Nhiều quy định mới về kinh doanh ngành, nghề có điều kiện về an ninh, trật tự

Nghị định số 392/2026/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 20/10/2026, sửa đổi, bổ sung các nghị định có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực an ninh, trật tự. Trong đó, nhiều nội dung của Nghị định số 96/2016/NĐ-CP được điều chỉnh nhằm xác định rõ phạm vi quản lý, phân định thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính và tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong quá trình hoạt động kinh doanh.

Một trong những nội dung đáng chú ý là việc sửa đổi, bổ sung quy định về 15 nhóm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự. Bên cạnh các lĩnh vực đặc thù như sản xuất con dấu, kinh doanh công cụ hỗ trợ, vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ, trò chơi có thưởng, quân trang, quân dụng và trang thiết bị chuyên dùng, nghị định tiếp tục quy định cụ thể đối với những loại hình kinh doanh phổ biến trong đời sống như dịch vụ cầm đồ, xoa bóp, bảo vệ, karaoke, vũ trường, lưu trú và dịch vụ in.

Đáng chú ý, phạm vi điều chỉnh của từng ngành, nghề cũng được xác định cụ thể để tránh nhầm lẫn trong quá trình áp dụng. Chẳng hạn, đối với dịch vụ lưu trú, nghị định điều chỉnh các cơ sở lưu trú theo quy định của Luật Du lịch và những hình thức cho thuê lưu trú khác phục vụ nhu cầu nghỉ theo giờ, nghỉ qua đêm. Trong khi đó, trường hợp tổ chức, cá nhân có nhà cho người Việt Nam hoặc người nước ngoài thuê theo hợp đồng để ở, học tập, làm việc không thuộc phạm vi điều chỉnh của nghị định này. Tương tự, hoạt động xoa bóp thuộc cơ sở y tế phục vụ chữa bệnh và một số hoạt động khác được quy định cụ thể cũng không thuộc phạm vi điều chỉnh.

Việc xác định rõ phạm vi quản lý giúp các tổ chức, cá nhân nhận biết hoạt động kinh doanh của mình có thuộc ngành, nghề phải đáp ứng điều kiện về an ninh, trật tự hay không, từ đó chủ động thực hiện các thủ tục cần thiết theo đúng quy định pháp luật.

PHÂN ĐỊNH RÕ THẨM QUYỀN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ

Một thay đổi có ý nghĩa thiết thực đối với các cơ sở kinh doanh là việc sửa đổi quy định về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự. Theo đó, thẩm quyền giải quyết được phân định giữa Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Bộ Công an; Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Công an cấp tỉnh và Công an cấp xã.

Cụ thể, Công an cấp xã chịu trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự và quản lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, xoa bóp, cầm đồ, dịch vụ lưu trú từ 29 phòng cho thuê lưu trú trở xuống, dịch vụ in, kinh doanh các loại pháo trừ pháo nổ và một số đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự. Quy định này không áp dụng đối với những cơ sở thuộc thẩm quyền quản lý, cấp giấy chứng nhận của cơ quan Công an cấp trên.

Đối với Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Công an cấp tỉnh, thẩm quyền giải quyết bao gồm các loại hình như kinh doanh dịch vụ vũ trường, dịch vụ bảo vệ, sản xuất con dấu, một số hoạt động kinh doanh liên quan đến công cụ hỗ trợ, vật liệu nổ công nghiệp và cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú từ 30 phòng cho thuê lưu trú trở lên, trừ những trường hợp thuộc thẩm quyền của Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội.

Trong khi đó, Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thực hiện cấp giấy chứng nhận, quản lý đối với các cơ sở kinh doanh thuộc phạm vi được giao, trong đó có một số cơ sở kinh doanh có yếu tố nước ngoài, hoạt động liên tỉnh, thành phố và các loại hình kinh doanh đặc thù theo quy định.

Việc phân định thẩm quyền theo từng cấp giúp cơ sở kinh doanh xác định đúng cơ quan tiếp nhận, giải quyết hồ sơ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự ngay từ địa bàn cơ sở.

QUY ĐỊNH CỤ THỂ THỜI HẠN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

Cùng với việc phân định thẩm quyền, Nghị định số 392/2026/NĐ-CP cũng sửa đổi quy định về hồ sơ, trình tự và thời hạn giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.

Theo quy định mới, thời hạn giải quyết không quá 04 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với trường hợp cấp mới và một số trường hợp cấp lại sau khi bị thu hồi. Đối với thủ tục cấp đổi và trường hợp cấp đổi giấy chứng nhận để tiếp tục hoạt động đối với những ngành, nghề không vi phạm, thời hạn giải quyết không quá 03 ngày làm việc.

Nghị định cũng quy định rõ những trường hợp được cấp đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự, bao gồm giấy chứng nhận bị hỏng, sai thông tin, có thay đổi nội dung thông tin ghi trên giấy chứng nhận hoặc hết thời hạn sử dụng. Khi phát sinh những trường hợp này, cơ sở kinh doanh cần chủ động liên hệ cơ quan Công an có thẩm quyền để được hướng dẫn thực hiện thủ tục cấp đổi theo quy định.

Đáng chú ý, đối với tài liệu chứng minh việc bảo đảm điều kiện an toàn về phòng cháy, chữa cháy, nghị định quy định cơ sở kinh doanh không phải nộp lại tài liệu chứng minh theo quy định khi cơ sở dữ liệu của cơ quan quản lý nhà nước đã được kết nối, chia sẻ trên môi trường điện tử. Quy định này góp phần hạn chế việc yêu cầu cung cấp lại những thông tin, giấy tờ đã có trong hệ thống dữ liệu của cơ quan nhà nước, tạo thuận lợi hơn cho việc giải quyết thủ tục hành chính.

CƠ SỞ KINH DOANH CẦN CHÚ Ý TRÁCH NHIỆM BẢO ĐẢM AN NINH, TRẬT TỰ

Bên cạnh những thay đổi về thủ tục hành chính, nghị định cũng sửa đổi, bổ sung quy định về các ngành, nghề phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự.

Theo đó, có 10 nhóm ngành, nghề thuộc diện phải xây dựng phương án bảo đảm an ninh, trật tự, bao gồm các hoạt động kinh doanh công cụ hỗ trợ, các loại pháo trừ pháo nổ, trò chơi có thưởng, vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ, ngành nghề sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ, dịch vụ nổ mìn, dịch vụ vũ trường, dịch vụ lưu trú đối với cơ sở kinh doanh là doanh nghiệp và một số hoạt động kinh doanh vũ khí quân dụng theo quy định.

Phương án bảo đảm an ninh, trật tự phải xác định được những khu vực, địa bàn, mục tiêu cần tăng cường bảo vệ; biện pháp thực hiện; lực lượng, phương tiện phục vụ; phương thức phối hợp với chính quyền và cơ quan chức năng. Đồng thời, phải dự kiến những tình huống có thể phát sinh liên quan đến an ninh, trật tự và biện pháp huy động lực lượng, phương tiện để xử lý.

Đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú, karaoke, vũ trường, xoa bóp, cầm đồ và những ngành, nghề có điều kiện khác, việc chấp hành pháp luật không chỉ dừng lại ở thủ tục cấp giấy chứng nhận. Trong quá trình hoạt động, cơ sở kinh doanh còn phải thực hiện đầy đủ những trách nhiệm tương ứng với ngành, nghề của mình như quản lý hoạt động kinh doanh, bảo đảm an toàn về phòng cháy, chữa cháy, chấp hành các quy định về an ninh, trật tự và phối hợp với cơ quan chức năng khi phát hiện những vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật.

Để chuẩn bị thực hiện các quy định mới từ ngày 15/11/2026, các tổ chức, cá nhân đang hoạt động hoặc có nhu cầu đầu tư kinh doanh những ngành, nghề có điều kiện về an ninh, trật tự cần chủ động nghiên cứu những nội dung sửa đổi, bổ sung; rà soát điều kiện hoạt động, giấy tờ pháp lý và xác định đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính. Đối với hồ sơ cấp mới, cấp đổi đã được tiếp nhận và đang xem xét giải quyết trước thời điểm nghị định có hiệu lực, việc giải quyết tiếp tục thực hiện theo quy định chuyển tiếp của nghị định.

Trong quá trình thực hiện, các cơ sở kinh doanh có thể liên hệ cơ quan Công an có thẩm quyền để được hướng dẫn, giải đáp những khó khăn, vướng mắc. Việc chủ động nắm bắt và thực hiện đúng các quy định pháp luật sẽ giúp hoạt động kinh doanh diễn ra thuận lợi, hạn chế nguy cơ phát sinh vi phạm, đồng thời góp phần bảo đảm an ninh, trật tự và xây dựng môi trường kinh doanh an toàn, lành mạnh trên địa bàn./.