Theo cơ quan chủ trì xây dựng, Nghị định số 136/2020/NĐ-CP); Nghị định số 83/2017/NĐ-CP qua quá trình thực hiện đã đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy (PCCC) và cứu nạn, cứu hộ, trong đó đã đáp ứng nhu cầu của các tổ chức, cá nhân và nâng cao hiệu quả về giải quyết thủ tục hành chính đối với lĩnh vực PCCC và cứu nạn, cứu hộ.

Tuy nhiên, qua hơn 2 năm thực hiện Nghị định số 136/2020/NĐ-CP và hơn 5 năm thực hiện Nghị định số 83/2017/NĐ-CP đã bộc lộ những điểm chưa phù hợp với Nghị quyết của Chính phủ, các văn bản mới được ban hành, cũng như thực tiễn thực hiện nhiệm vụ của Bộ Công an đối với lĩnh vực giải quyết thủ tục hành chính về PCCC và cứu nạn, cứu hộ.

Cụ thể, theo Quyết định số 1015/QĐ-TTg, tiếp tục phân cấp một số thủ tục hành chính lĩnh vực PCCC và CNCH cho cấp tỉnh và cấp huyện để bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và điều kiện hiện nay, như: Thủ tục cấp Chứng chỉ hành nghề tư vấn về PCCC; Thẩm duyệt thiết kế về PCCC; Nghiệm thu về PCCC; cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ PCCC; cấp chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC; cấp chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ cứu nạn, cứu hộ; cấp Giấy chứng nhận kiểm định phương tiện PCCC.

Bên cạnh đó, thực hiện Đề án số 06 của Chính phủ, ngày 28/7/2022, Bộ Công an đã ban hành Quyết định số 5714/QĐ-BCA-V03 phê duyệt phương án đơn giản hóa đối với các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Công an, trong đó, phê duyệt phương án đơn giản hóa đối với một số thủ tục hành chính trong lĩnh vực PCCC, như: Thủ tục cấp Giấy phép vận chuyển hàng hóa nguy hiểm về cháy, nổ trên đường sắt (trừ vật liệu nổ công nghiệp); Thẩm duyệt thiết kế về PCCC; Nghiệm thu về PCCC; Phương án chữa cháy; Kiểm định phương tiện PCCC; cấp Giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC; cấp Giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ cứu nạn, cứu hộ; cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ PCCC; cấp chứng chỉ hành nghề tư vấn về PCCC để bảo đảm phù hợp với việc triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng dịch vụ công Bộ Công an.

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu, xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2020/NĐ-CP và Nghị định số 83/2017/NĐ-CP là rất cần thiết, đáp ứng yêu cầu đổi mới về phân cấp, giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực PCCC và cứu nạn, cứu hộ.

Lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH Công an thành phố Cần Thơ tích cực tuyên truyền các kiến thức pháp luật, kỹ năng an toàn PCCC cho Nhân dân

Việc xây dựng Nghị định nhằm hoàn thiện các quy định phân cấp, đơn giản hóa đối với các thủ tục hành chính lĩnh vực PCCC và cứu nạn, cứu hộ thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Công an nhằm đảm bảo phù hợp với quy định của Luật PCCC, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC, Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/72021 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030; Nghị quyết số 04/NQ-CP ngày 10/1/2022 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước.

Về bố cục, dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung gồm 3 Điều. Trong đó, Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2020/NĐ-CP. Nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể quy định về phân cấp, giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực PCCC gồm: Cấp phép, vận chuyển hàng hóa nguy hiểm về cháy, nổ; Thiết kế và thẩm duyệt thiết kế về PCCC; Nghiệm thu, kiểm tra kết quả nghiệm thu về PCCC; Kiểm tra về PCCC; Tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động của cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình, cá nhân không bảo đảm an toàn về PCCC; Huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC…

Điều 2. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 83/2017/NĐ-CP. Nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể quy định về phân cấp, giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực cứu nạn, cứu hộ, cụ thể: Xây dựng, thực tập, diễn tập phương án, kế hoạch cứu nạn, cứu hộ của lực lượng PCCC; Đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện, hướng dẫn kiến thức về cứu nạn, cứu hộ; Biểu mẫu về công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng PCCC.

Thực hiện chỉ đạo của Bộ Công an, Công an thành phố Cần Thơ đã chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương tổ chức nghiên cứu, đồng thời rà soát những khó khăn vướng mắc và đề xuất một số nội dung cần sửa đổi, bổ sung. Chủ yếu tập trung các vấn đề như sau:

- Đề nghị điều chỉnh, bổ sung Nghị định 136/2020/NĐ-CP về việc tiếp nhận hồ sơ PCCC: Đề nghị quy định rõ đối với hình thức nộp trực tuyến chỉ áp dụng với hồ sơ có đủ điều kiện để tổ chức và người dân lựa chọn hình thức phù hợp với khả năng thực hiện.

- Bổ sung quy định về cơ chế phối hợp giữa các lực lượng, cơ quan đơn vị trong việc chỉ cấp các loại giấy phép khi cơ sở bảo đảm các điều kiện về an toàn PCCC và CNCH, nhất là trong việc quản lý các cơ sở đầu tư, kinh doanh ngành, nghề có điều kiện về an ninh trật tự.

- Bổ sung quy định về việc quản lý về PCCC và CNCH đối với loại hình tàu, thuyền hoạt động kinh doanh nhà hàng và các dịch vụ vui chơi giải trí có nhiều người tham gia, vì các loại hình kinh doanh này đang phát triển mạnh ở các nơi có sông, biển... số lượng người trên tàu, thuyền thường rất lớn, công tác chữa cháy, CNCH khi có sự cố cháy, nổ, sự cố tai nạn là rất khó khăn, phức tạp.

- Bổ sung cơ sở kinh doanh các loại pháo lại vào danh mục phải đáp ứng điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy của Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020.

- Bổ sung quy định về bố trí lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH tới cấp xã để tăng cường biên chế cho lực lượng này trong việc thực hiện nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp xã giao về quản lý cơ sở về PCCC thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý/

- Đối với bãi chứa hàng hóa, vật tư, phế liệu cháy được, diện tích thuộc diện quản lý về PCCC sẽ giảm từ 500m2 xuống còn 300m2.

- Mẫu biên bản kiểm tra định kỳ về PCCC và CNCH tích hợp được cả nội dung PCCC và CNCH

- Hợp nhất phương án chữa cháy (mẫu PC17) và phương án cứu nạn, cứu hộ (mẫu số 04) thành một mẫu Phương án phòng cháy, chữa cháy và CNCH duy nhất để tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan, doanh nghiệp…

Lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH thực tập phương án chữa cháy có sự tham gia của nhiều lực lượng cơ sở tại Trung tâm thương mại Lotte Mart Cần Thơ